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                2018年金寿浩州长作政府工作报告
                更新时间: 2018-01-18 16:51:00 来源:州政府办※公室

                  政府工作报告

                  2018年1月11日在延边朝鲜◢族自治州第十五届人民代表大会∞第三次会议上

                  州人民政府州长 金寿浩

                各位代表:

                  现在,我代→表州人民政府,向︻大会报告工作,请予审议,并请州政协◢各位委员提出意见。

                  一、2017年工作回顾

                  2017年,是延边发展进程中极不平凡的一年,面对的形势和经受的考验前所未有,很多大事要事难事交织叠加。一年来,我★们全面贯彻落实省委、省政府和州委决策部署,团结带领全州各族人民,攻坚克难,开拓奋进,经济社会发展保持总体平稳。预计,全州实现地区生产总值935亿元,增长3.7%;一般公共预算收入69.5亿元,下降24%;全社会固▓定资产投资723亿元,下降4.2%;规模以上工业增加值362亿元,增长2.5%;社会消费品零售总额571亿元,增长7.5%;外╳贸进出口总额138.7亿元,增长3%;城镇和农村常住居民人均♀可支配收入达到25022元和10449元,分别增长7.5%和8%。

                  (一)项目建设扎实推进。开展项目建设〇“双百会战”、开复工百日攻坚、项↑目巡检等活动,全年实施5000万元以上项目356个,其中亿元以上项目259个、10亿元以上项目22个。延吉机场迁建完成预可研■报告修编及相关拟移』交土地评估工作;延龙高速延吉连接线√竣工通车,龙蒲高◆速完成50%路基土石方工程,汪牡高速完成初步设计外业验收,敦白高铁开工建设,国道丹阿线园池至图们段改建项目完成前期工作;城市地下综合管廊』形成廊体16公里。敦化抽水蓄能电站库区大坝完成80%,汪清100兆瓦光伏项目并网发电,珲春雅戈尔服装城正式投产,吉林凯莱英工业园一期开工建设。组织参加“东博会”、香港春茗晚会等经贸交流活动,举办在外延Ψ 边籍成功人士返乡投资“回归工程”,与中航工业集团、深圳海王集团、北京世贸天阶等国内知名企业达成♂战略合作ㄨ意向,和龙长白山雪岭森林生态旅游小镇、珲春华唐大※数据服务外包等一批项目落地。预计招商引资到▂位资金440亿元,增长8%。

                  (二)产业结⌒ 构日益优化。医药、食品、装备制造等产业加快发展。延吉敖东科技园、烟草工业园加快建设,凯莱英丙≡肝药、紫鑫高端保健品等项目竣工投产。长白山高端矿泉水基地产能达到330万吨,产量突破70万吨。亚联机械年产8台套连续压机生产线项目进展顺利。实施中小企业成长工程,新增规上工业企业30户,民营经济主营业务收入预计实▅现2600亿元,增长7%。延边金刚山食品、吉林国遥博诚科技挂▓牌新三板。深入推进质量和标准化建设,启动参茸、生物农药、食用菌国检中心整合工程,朝鲜族餐饮、服饰系列地方标准正式实⌒施。农村经济总收入预计达到185亿元,增长8.2%。实施米∏改豆、粮改饲、旱改水,粮⊙食总产量稳定在140万吨,肉蛋奶总产量突破14万吨。规模经营耕地▲面积达到60.2%,高于全省、全国♂平均水平。大力发展特色产业,汪清县被■农业部评为全国首批“中国特色农产品优势产区”。新增州▼级以上龙头企业30户。综合机械化作业水平提高2.2个百分点。服务业增加值预计完成435亿元,增长5.4%。接待国内外游客2140万人次,增长15%;旅游总「收入实现402亿元,增长20%。延吉西市场改造项目完成主体工程。深圳祺洋跨境电商及物流仓储项目落户延吉。阿里巴巴集团在我州建立全国首家“农村淘宝中心产地仓” ,龙井、汪清列入『国家级电子商务进农村综合示范县。众生云计算中心上线运营,“企业上云”工作全面开展。金融机构各项存款余额1632.2亿元,增长5.4%;贷款余额936.7亿元,增长9.2%。

                  (三)改革开放全面深化→。各项改↘革深入推进。政府系统72项改革任务基本完成◎。积极推进供给侧结构性改〗革,淘汰煤◥炭落后产能27万吨,房地产去库存〗138.5万平方米,长白山卷烟州内市场↙占有率提升至25%,处置化解政府存量债务28亿元,为企业减免税费、降低用地成本、发放●稳岗补贴1.8亿元。农村综合改革取得新成效,完成农村土地确权登记,发放“农地贷”5亿元。启动“多证合一”改革,市场主体增长4.2%,每千人拥有市场主体89.4户,居全省首位。延龙图三市纳入全省扩权强县改革行列。国有林区改革稳步实施,国有林场、生态文明体制等10项改革∑试点任务积极推进。州对县财政体制改革、公车改革、州旅发委组建全面完成。开发开放持续扩大。开通珲春经罗津至宁波内贸外运▓航线,珲春经扎∑鲁比诺至釜山航线保持稳定运营。新增延吉至宁波、天津等空中航线,延吉机场旅客吞吐量达@到141万人次。圈河口岸跨境桥竣工通车,珲春国际铁路口岸换装站扩能改造基本完成,图们口岸跨境桥、三合口岸货】检中心、延吉空港保税物流中心等项目开工建设。珲春出口加工区完成综合保税区升级改造,正待国家验收。延吉高新区技工贸总收入快速增长。和龙边合区土地收储及基础设施建设基本完成ξ。延龙图新区总体规划进入报批△阶段。全年口岸进出口货物430万吨,出入境人员160万人次。

                  (四)生态建设成效明显。全力配合人人彩票环保督∮察,一批群众反映突出的环境污染问题得到○有效解决,全社会环保意识进一步增强。实施大气、水、土壤污染防治行动计划,扎实开展节能减∮排←,环境质〓量逐步提升。东北虎豹国家公园调查摸底、确界和功能分区等重点任务基本完成,试点区域生产经营项目审批及建设全面停止,野生动物㊣ 保护和自然资源管控力度不断加大。全州469条河流落实“河长制”,珲春河治理、图们江界河治理二期等工程进展顺利。敦化市湿地保护发展试点启动,秋梨沟湿地公园晋升为国家级。坚守耕地红线,划定永久基本农田422.9万亩。加强森林资源保护和培育,完成更新造林4.9万公顷、森林抚育补贴试点任务11.5万公顷。新型城︽镇化建设加快推进,敦化市荣获全国文明城ζ 市,汪清县晋级国家卫生县↑城,和龙市列入全国首批采煤沉陷ζ 区综合治理工程试点,安图县︾松江镇被评为全国文明乡镇。

                  (五)民生保障不∮断改善。脱贫攻坚扎实开↓展。创新出台“一张网”兜底保障〗及行业扶贫等一系列政策举措,3.1万名贫困群体实现稳定收益,为9600名贫困学生发♀放资助金2688万元。整合投入扶贫资金24.4亿元,实施各类扶♀贫项目1047个,易地扶贫搬迁1041户1954人。完成◣饮水安全项目285个,解决16.8万人的安全饮水问题。加强与宁波对口合作,成功对接扶贫项目26个。强化驻村帮扶,推动落实帮扶项目878个。全年实现1.8万农村贫困人口脱贫、120个贫困々村出列。民生实事落地见效。新增城镇就业4.45万人,农村劳◥动力转移就业26.5万人。大力实施返乡创业“万人计划”,建成延边青年创业园等返乡创业基地,吸引1.9万人返乡,其中1.3万人实现创业。医疗保险实现跨省异地就医即时结算。城乡低保标准分别达到月◇人均523元、年人均3728元。城乡养≡老服务机构达到167家,每千名老人拥有床∴位40张,高于◤全省平均水平。为残疾群众发放各类补∴贴4890万元。完成小街小巷改造138条,实施保障性∞安居工程1.3万套,改造农村危房4818户、旱厕9800户。全力应对多流域百年一遇洪涝灾害,成功转移安置群众12万人,抢通线路100条,修复堤防︼护岸37.3公里,维修重建房屋6842户,夺取了抗洪抢险和灾后重建重大胜利!

                  (六)社会事业协调发展。圆满通过★国家义务教育基本均衡验收,启动推进职业教育集团化办学,国家级青少年校园足球特色▆学校达到106所,延边大学珲春校区实现招生办学。延边国家农业科技园区通过科技部验收。我州与吉林大学、中科院长春分院签署全面战略合作协议。延边医药健康产业协同创新联盟正式成立。12户企业被认定为省级科技小█巨人企业。全州首批16个劳模创新工作室成立。国家吉林民文出版基地正式挂牌,《中国朝鲜族教育研究丛书》荣获第四届中国新闻出版政府奖。农村∮文化广场实现全覆盖。舞剧《阿里郎花》在全国巡演。渤海中》京国家考古遗址公园展示提升一期工程全面完◣成,磨盘村山城国家考古遗址公园√申报立项,龙山恐龙化石发掘全面开展。公立医院全部实施药品零差率销售,“先诊疗、后付费”受益群众达到40.2万人次,各级医疗联合体实现全覆盖。延边第二人民医院建成并投入使用。我州荣登第七届全省少数民族传统体育◥运动会金牌、奖牌榜首,成功举办全州第20届运动会。敦化市成为全国唯一荣获群众体育和全民健身先进市“双荣誉”的县级城市,安图县◥明月镇列入全国第一批运动休闲小镇。统计、人防、地震、气象、红十字、公积金、地方志、老龄、妇女儿童等事业全面发展。

                  (七)边疆保持和谐稳№定。民族团结※进步创建工作纵深开展,成功举办州№庆65周年系※列活动,召开第十五次民族ㄨ团结进步表彰大会,全州各族群√众向心力、凝聚力进一步ㄨ增强。扎实推进安全领域专项整治,安全生产形势持续稳定,全年未发生重特大安全生产事故。国家级→食品安全城市创建扎实推进,3个省级食品安全示范园区▃获批,8个县市均被评为“省级食品药品安全示范县市”。“七五”普法顺利开展,创建国家、省级民主法治示范村38个。加强平安延边建设,社会治安综合治理荣获全国最高荣誉“长安杯”,群众安全感满意度达到96.8、全省排名第1。全面实施阳光信↘访、责任信访、法治信访,一批信访突出问题得到有效解决。非法地面卫星接←收设施专项治理工作成效显著。完成77个边境村“村村响”应急广播体系建∏设。推动⌒军民融合深度发展,强化国防后备力量建设,深入开展▲双拥共建,完善党政军警民合力治边机制,有力维护了边疆安全卐稳定。

                  (八)政府自身建设全面加强。认真落实全面从〇严治党各项要求,深入推进“两学一做”学习教育常■态化制度化,“四个意识”明显增强。积极推进科学民主立法,认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善《州政府工作规则》,加强合法性审查和科学性论证,政府决策更加科学严谨规范,依法行政能力不断√提高。持续加大“放管服”改革力度,公开政府权力和责任清单1419项,累计减少、调整、规范行政职权1768项,减幅达55.5%,非行政审批事项实现“零审批”。强化行▽政监察、审计监督和督查问责,廉政建设取得∩实效。

                  各位代表,过去一年我们所做的工作和取得的成绩,是省委、省政府和州委』正确领导的结果,是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果,是全①州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表州人民∴政府,向辛勤工作在全州各条战线的各族人民、各级干部表示崇高的∑ 敬意!向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,工商联、无党派人士和社会团体,驻延解放军、武警官兵和公安↙干警,中省直单位,对口帮扶部门和对口帮扶城市,以及所有参与、支持、关心和帮助延边发展的各界人士表示衷心的感谢!

                  在肯定成绩的同时,我们也清醒看↑到,工作中还存在许多不足,更面临不少困难和ω 挑战:一是经济下行★压力持续加大,周边形势复杂ω 多变,投资、工业运行和进出口贸易等受到冲击,稳增长难度空前。二是生态保护与经济发展矛盾凸显,一些重大项目建★设资源环境刚性约束趋紧,推动转型发展、绿色▓发展任务十分艰巨。三是项目谋划生成率不高,重大项目⌒支撑不够,特别是税源类项目偏少,增长后劲不足。四是财政收入增长】乏力,收支矛盾突出,一些县市财政十分困难。五是脱贫攻坚基础工作还不扎实,扶志扶业等方面的办法不多,全面脱贫摘帽仍有许多工作要做。六是基本公共』服务与群众美好生活需要仍有较大差距,教育、医疗、社会保障、城市管理等方面还有不少群众不满意的地方。七是一些干部适应新常态能力不足、本领恐慌,改革创新、担△当作为意识欠缺,一些部ζ门服务水平、办事效率不々高,营商环境有待进一步优化。对此,我们将正○视问题、直面困难,采取有力措施,切实加○以解决。

                  二、2018年主要工作

                  2018年,是全面贯彻落实党的十九@大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启〖下的关键一年。面对错综复杂的周边形势和不断加大的经济下行压力,必须保持定力、增强信心,求真务实、埋头苦干。总的要㊣ 求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实州委十一届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,牢牢把握高质量发展的根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以绿色转型为主攻方向,以发︾展全域旅游为龙头,更加注重提高发展质量和效益,更加注︾重抓重点、补短板、强弱项,更加注重◥推动三产融合、协同共进,全面做︾好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力ζ 保持经济社会平稳健康发展。

                  主要预期目标是:全州地区生产总值〓增长4.5%左右,全社会固定资产投资增长5%,规模以上工业增加〓值增长2.5%,社会消费品零售总额增长5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。

                  (一)深入推进〗脱贫攻坚,确保如期稳定♀脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫,集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保今年再减少1.68万农村贫困人口,124个贫困村出列,图们市、龙井市、和龙市率先脱贫摘帽∏。加快发展扶贫产业。组织实施精准扶贫项目1000个,大力推广油用牡丹、非林地栽参、黑果花楸等农业产业扶贫项目,认真抓好光伏、旅游、电商、金融扶贫,完善项目收◥益分配管理制度,保证每个贫困户有一个以上稳定增收渠道,每个贫困村有一个以上▲扶贫产业支撑。补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困◤地区公共服务、基础设施、产业发展等薄弱环节,加大资金、政策扶持和行业扶贫力度。扎实做好农村安全饮水、建档立卡贫困户危房改造等收尾工作,努力把贫困群众身边最直接最现实的问题解决①好。健全完善保障机制。深入推进“一张网”兜底扶贫保障工作,切实解决农村深度贫困人口养老问题。进一步完善农︼村低保、大病救助等保障政策,推进贫困线与低保线“双线合一”,稳定提升扶贫兜底保障水平。落实教育▂脱贫与资助政策,实现建档立卡贫困家◤庭学生“零费用、全覆盖”目标。全面提升脱贫质量。加强扶贫项目资金监管▆,促进扶贫资金使用效益最大化㊣。用好革命老区扶持政策█,助力精准【脱贫。深化与宁波扶贫对接协作,合力推进援建项目。激发贫困↑人口内生动力,加强监督☉考核,确保脱贫成↑效得到群众认可、经得起历史检验。

                  (二)大◣力发展全域旅游,加快旅游兴州富民。坚持全地域、全产业、全资源融合,努力建设全国首批旅游业改革创新先行区,把旅游产业打造成经济发展新引擎。全年接待游客达到2400万人次,增长13%;旅游总收入实现470亿元,增长17%。加强旅游规划。按照集约开发、融合共享原则,突出县域◥特色和差异发展,研究制定《延边州全「域旅游发展规划》。统筹道路交通、景区景点、公共服务等基础设施建设∩,加快旅游全产业链开发,形成Ψ特色鲜明、内容丰富、布局合理的全域旅ㄨ游新格局。创新旅游体制№。全面完成县市旅游发展ㄨ局和旅游执法监管机构组建工作。坚持政府※推动、市场引领,出台支持全域旅游政策举措,谋划设立旅游产业发展基金、成立延边州文化旅游投资控股集团。实施“旅游+”行动。制定“旅游+”三年行∴动计划,全力推动旅游业与农、工、林、文化、服务等产业深度融合。安排4000万元专项资金,鼓励发展乡村旅游,努力建设一批旅游特色村镇、旅游文化基地。整合全州节庆资源,举办“东北亚国№际文化旅游节”,办好图们江▅国际旅游食运会等具有标志性的旅游节庆活动。打造旅№游品牌。加大旅游宣传⊙营销力度,全力打响“美丽中国·鲜到延边”品牌。重点打造以长白山资源和东北虎豹▓国家公园为主的生态游品牌,以珲春防川、中朝边境线为主的边境游品牌,以六鼎山、梦都美等景区景点为主的休闲游∏品牌,以滑雪、赏雪、泡温泉〖为主的冰雪游品牌,以“海兰江畔稻花香卐”为主题的乡村游品牌,以“红太阳照〇边疆”为主题的红色旅游品牌,着力提升延边旅游的知名度和美誉度。

                  (三)全力实施项目建设,积极扩大有效投资。坚持大上项目、上大项目,提高投资有效性【,充分发挥投资对稳增长调结构的╲关键作用。加快【重大项目建设。全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。推动延吉机场迁建完成预可研批复申报,力争年内开工建设新机场配套基ω础设施。加快建设龙蒲高速,开工建设敦白高铁隧道桥梁工程、国道丹阿线园池至图们段改建项目一期工程。建设完成敦化抽水蓄能电站库∩区大坝。加快→实施汪清130兆瓦光伏发电、农光→互补项目。继续推进烟草工业园、长白山高端矿泉水基地、图们精细化工园等产业园区项目。强化项目建设保障。开展重点项目建设∑ “双百会战”,积极做好项目前期工作。深入落实州级领导包保重大项目责任制,下功夫解决土地、融资等瓶颈制约。制定出台项目谋划◢生成实施意见,强化项目建设督查考核,全年谋划亿元以上项目200个,转化⌒ 率达到30%以上。大力开展招商引↑资。强化精准务实招→商,集中力量提升医↑药、食品产业项目招商成效,加大延@ 龙图新区招商力度,搞好旅游产业项目招商。狠抓项目跟踪服ω 务,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。高标准举办第十二届图洽会,吸引一批优质项目☆落户延边。

                  (四)加快工业转⌒型升级,努力提升质量效益。坚持@盘活存量、扩大增量,实施“工业转型升级行动计划”,推动工业经济稳中向好。加速推进新型工业化。做大做强医药、食品等主导产业,全力推进吉澳医药产业合作,发展壮大敦化医』药产业集群,加快延吉安卐发生物、龙井四环澳康二期等项目建设,扶持延吉朝鲜族特色食品园、珲春海产品工业园健康发展。改造升级传◆统产业,支持延吉华泰转型发展新能源汽▽车、珲春矿业√低阶煤和紫金矿业浓硫酸综合利用,推动汪清润丰光伏组件项目落地。积极Ψ 构建云计算、大数据等应用创新平♀台,加快〓建设延边浪潮、联通云计算中♀心。支持〓服务工业运行。继续加大烟草工业支持力度,长白山卷烟州内市场占有率达到30%。突出发展民营经济,加强市场主〖体培育,助推中小微企㊣ 业提档升级,新增规上企业20家。搞好煤电运等生产要素保障,提升政银企保融资合作成效。扶持︽瀚丰矿业、和龙双昊等企业IPO上市,力争世航药业、融宇医药等企业挂牌新三板。加强科技创新引▃领。支持中︾小企业创新发展,重点指导东北亚药业、国遥博诚科技等企业申报全省科技小巨人◥企业。加强与中科院长春分院、吉林大学、延边大学等院校合作,帮助新元木业、华康药业●等企业搞好科技攻关和成果转化。抓好重大科技项目和企业技术中心建设,争取国家ω 和省级科技发展计划项目30个以上,培育1户省级企业技术中心。突出质量品牌建〓设。持续推进质量强州战♀略,推动龙井、图们创建质量强市示范城∏市,筹建敦化木制品、汪清黑木耳、和龙有机产品省检中心。积极培育区域特色品牌,支持图们⊙塑料工业园区争创省级知名品牌示范区。大力弘⊙扬劳模精神和工匠精神,引导企业提高产品质量和标准化水平,培育省名牌产品8个。

                  (五)实施乡村振兴战略,着力卐发展现代农业。坚持农业农村◥优先发展,按照产业兴々旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活※富裕的总要求,推进农业农村现代∞化。推动农业增效。深化农业供给侧结构性改革,加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,促进农村一二三产业融合发展。实施耕地轮作150万亩,农机总动力达到235万千瓦,粮食ぷ年产量稳定在140万吨左右。推进延边全域农产品质量安Ψ 全示范区建设,加快“长白山”系列品牌创建,提升延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理标识品牌影响力。促进农民↙增收。推进农村土地“三权分置”,深化农村集体产权制度改革,加强农村“册外地”规范化管理。大力ㄨ发展有机水稻、优质杂粮、果蔬等高效作◤物,积极ㄨ发展壮大以人参、食用菌为主▂的特色产业,鼓励发展休闲观光农【业、特色种养殖业。推动█特色农产品入驻电商平台、扩大销售规模,加快农业电☉商化步伐。培育新型职业农民,发展壮大新型规模经营【主体,家庭农场和农民专业合作社分别发展到4300户、6000户,州级以上龙头企业达到350家。建设美丽乡村。科学制定乡村建↓设管理规划,大力实施美丽乡村创建活动,抓好新一轮62个省级新农村重点村建设。加强乡村治理,推进厕所革♀命,抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌】提升,大力改善农村人居环境。开展魅「力乡村、美丽庭院等示范评选活动,建设州级标兵村30个以上,村屯∩环境清洁率达到85%。

                  (六)打好服务◥业攻坚战,培育新经」济增长点。坚持把◥服务业作为绿色转型发展的重要突破口,加快№服务业发展提速、比重提高、质量提升,服务业增加值增长6.5%。大力发展现代物流ㄨ业。加快推进延吉国际空港保税物流中心、敦化长德物流二期、珲春铁龙国际物流港、汪清长吉图物流产业园等项◤目建设,突出发展现代物〓流及仓储服务等配套产业,着力提升全州物流集散能力。加速发展电子商务。抓好电子商务示范创建工程,推进和龙、安图、龙井、汪清4个国家级电子商务进农村综合示范县建设。支持建设淘宝“兴农扶贫◥馆”、“京东·延边馆”、京东“延边扶贫馆”,建成运营珲春跨境电商ぷ产业园。充分利用延吉空港快件中心等平台,探索设立海外⊙仓,加快发展跨境电商。积极发展健▆康服务业。推动健康产业与医疗、养老、休闲等产业深度融合,支持延吉市建设大健康产业综合先行实验区,推进珲▓春大健康中心项目建设。着力发展金融服务业。强化金融监管能力建设,科学防范各类金融风险。谋划建设东北亚基金小镇,拓展珲春跨境贸易人民币创新╱试点业务。鼓励金融机构创新金融产品,引导更多金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节,切实提升服务♀实体经济水平。

                  (七)持续推动〗改革创新,不断【扩大对外开放。坚持以自我革〗命精神推进改革,以更加开放姿态融入世界,不断增强振兴发展的内生动力与持续活力。全面╲深化各项改革。牢牢把握供【给侧结构性改革,全面抓好“三去一降一◆补”各项工作。加大“放管服”改革力度,继续减权放权、减税降费。深化商事制度改革,加强“双ω随机一公开”监管,着力打造优良』的营商环境。稳步推进国有林区和国有林场改革,深化集体林权制度』改革,完成国有重点林区自然资源统一确权登记试点任务。切实抓好农村、金融、环保等各领域改革,全力完成一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。提◇升全面开放水平。加快互联互通进程,积极推动建设“滨海2号”国际运输走廊、开通长珲欧班列,完成图们公路口岸跨境桥主体工程建设;保持珲春经扎鲁︻比诺至釜山航线正常运营,开辟珲春经扎鲁比诺至舟◢山港内贸外运航线;主动与⌒ 国内航空公司合作筹建延边分公司,稳定运营延边至国内外的空中航线,提升延吉空@ 港国际化水平。抓好对外合︼作平台建设,推动№珲春国际合作示范区、延吉高新区、和龙边合区等各级各类园区加快发展。支持延吉空港开发区创新体制机制,在区域规划、用□ 地手续报批、人才配备等方面先行☆先试。加强与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流⌒合作,不断提升延边在东北亚区域合作的影响力。

                  (八)加强规划建设⌒管理,提高城市发展质量。坚持规划先行、建管并重,打好∮城市规划建设管理攻坚战,切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控。积极推动城乡规划管理立法工作,强化规划执行的刚性约束。启动新一轮城市总体规划修编,大力推进“多规合一”“两图合一”和控详规编制,科学配置√城市空间资源。实施城市修补和生态修复,加大老旧城ζ区改造力度,促进城市有机◆更新。提升▽城市建设品质。鼓励各县市以√争创国家文明城、卫生城、园林城〓为载体,全面提升∩城市建设水平。树立精品、精致、精细理念,把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入到城市建设各环节,逐步形成具有延边特色的城市风貌。继续搞好海绵城市和地下综合管廊建设。抓好绿化美化ω亮化,新增绿化道路14条、绿地面积40公顷。加大城市管理力度。深入推进城市管理体制改革,实施数字化、精细化、网格化管理,推动城市管理执法重心下移。加●强物业管理,改善供♂热质量,着力解决交通拥堵、环境脏乱、停车难等突出问题。提高城市文明程度,形成文明习俗,用文明铸︾就城市之魂。大力推进延龙图新区建设。完成核心区控制性详细规划编制,加快实施道路、桥梁工程,逐步完善ω 基础设施。创新合作¤方式,积极引进战略投资者,力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。

                  (九)推进生态★延边建设,打造优美生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念,厚植生态优势,筑牢生态屏障,努力绘就美丽中国延边画卷。打好污染防治♂攻坚战。不折不扣落实⊙人人彩票环保督察反馈整改意见,开展污染源〇普查,持续治理各类环境污染问题。实施大气污染防治行动计划,加快淘汰城卐市建成区燃煤小锅炉,抓好露天秸■秆禁烧和综合利用,努ξ力打赢蓝天保卫战。深入实施“河长制”,加』大布尔哈通河、海兰江等综合治理力度,大力整治图卐们江等重点流域污染问题,加快推动污水处理厂提标改造和集中式饮用水源地保护工作∞,全面提升水环境质量。扎实开展土壤污染详查工作∞,统筹推进土壤污∮染监管、治理和修复。倾力保护生态系统。全面完成国家々生态文明先行示范区创建任务,确保顺→利通过验收。认真落实主体功能区规划,严守生态保护红线。注重提升森林质量,抓好各类自然保护区Ψ 、森林公园等重点区域保护建设。大力推进土地整治,做好水毁耕地复垦工作。创新自然资源资产管↙理,积极推动东北ㄨ虎豹国家公园体制试点工作。搞好湿▂地保护、恢复与开发,打造可复制可推广的湿▂地保护发展样板。推◤进资源高效利用。围绕“矿产资源” “工业三废” “再生资源”等重ㄨ点领域,实施综合利用重点工程,推进电力、化工、农业等领域清洁生产。开【展餐厨垃圾、低碳工业█园区等试点建设,加快发展循环经济。抓好全州碳排放权交易☉前期工作,努力抢占国内碳汇交易↑市场先机。

                  (十)坚持以人民为中心♀,努力增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标,真挚情▓感注入民生,“真金白银”投向民生,让人民群众获得感和幸福感不断提升。全力实施民生工程】。投入资金50亿元,着力办好百件惠民实事。加快推进▲保障性安居工程,完成城市棚户区改造1万套、国有工矿棚户区改造△1500套。改造小街小巷90条、供水管网12公里、排水管网10公里、供热管网60公里。在每个县市设立一个朝鲜语电影放映厅,每个乡镇建◥设一个公益影厅。大力支持创新」创业。完善“六位一体”就业创业服务平台,新增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业21万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进“大众创业、万众创新”,抓好返々乡创业工程,加大高◥校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度,努力使每个劳动者都有干事创业的机会。提≡高社会保障水平。全力做好社会保险扩面征缴工『作,加强基金运行监测预警和风险防控。试行建立按病种付费为主的医保支付方式。探索推动城乡低保群体养老保险工作。进一步提高居家和社〖区养老服务水平,开展边境县市农村居家养老服务试点,新建农↘村福利中心5个。繁荣发展社会事业。坚持教育优先◥,推进城乡教育一体化发展,促进朝鲜族教育优质发展◥。积极发展普惠性学前教育,三年内新↘增独立公办幼儿园20所,城区适龄幼儿入公办←园比例达到50%。抓好职业教育改革试⊙点,推动产教融合、校企合作。加快推进延边职业技术学院建设。巩固公立医院综合改革成果,完善分级诊疗制度。强化农村医疗卫生服务体系建设,确保上半年▓每个村屯至少配备1名村医。进一步完善计生配套政策措施,促进人口长期【均衡发展。提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,实现基层综合性文化服务中心全覆盖,加快推进延边文化艺术中㊣心、延边广播影视演播中心等项目建设。每年安排1000万元支持民族文化█事业发展。积极备战全省第18届运动会,加快州体校综合训练♀馆、龙井海兰江足球文化产业园建设,支持延边【职业足球健康发展。

                  (十一)提升社会治理水平,有效维护和谐稳定。坚持共建、共治、共享,加强和创新社会治理》,保证延边各△项事业在和谐稳定的社会环境中顺】利推进。深化民族△团结进步创建工作,大力实施兴边富民行◆动,切实改善∩边民生产生活条件。依法管理宗教事务◆,牢牢把握宗教工〒作主动权。开展“安全生产责任深化年”活动,加强各领域安全生产工作,坚决遏制重特大安全生产事故。加强突发事件应№急处置,提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管,保障群众饮食用药安全,争创国家级食品安全城市。强化信访责任制落实,及时有效预防和化解矛盾纠纷。深入推进“七五”普法规划,加快社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。推进军民融合深度发①展,完善国防动员体系,促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防◣工作格局,确保国家安全和︼边疆稳定。

                  各位代表,新的一年,我们将全面↓深入贯彻落实党的十九大精神,树立新理念、牢记新使命、实现№新发展,以时不我待、只争朝夕↓的精神和敢于担当、真抓实干的作风,全面加强政府自身建☆设。坚持从严治政。对标全面从严治党要☆求,突出强化政治建设,严守政治纪律和政治规矩,尊崇党章、对党忠诚。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中↑国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。认真贯彻落实人人彩票八项规定实施细则和省委实施办法精神,严厉整治“四风”突出问题。深入推进党风廉洁建设,加强行政监察和审计监督,严肃查处各类腐败案〖件。坚持■依法行政。带头遵守宪法和法律,健全依法科学民主决策机制,不断提高法治意识和依法行政能力。依法接√受人大及其常委会的监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和ζ舆论监督,确保权力在阳光下运行。坚持◆为民执政。大兴调查研究之风,认真倾听群众呼声,切实解决基层反映的突出问题,把群众的小事当成自己的大事◣去办。着力推动政府诚信建ω设,以政务诚信带动企业诚信和社会诚信。健全完善权力清单、责任清单动态调整和长效管理机制,全面推进政务公※开。大力实施“互联网+政务服务”,最大程度利企便民,让企业♂和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持务实勤政。以功成不必在∴我的胸襟,多谋打基础、利长◢远的事业,以钉钉子精神做实∞做细做好各项工作。大胆解放思◥想,增强干∞事本领,坚决破↘除畏难等靠情绪和无所作为状态,敢于探索新路、善于推陈出新。坚持实事求是,强化责任担★当,勇于战胜前进道路上的各种困难和挑战,一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

                  各位代表,延边振兴发展正处在关键时期,任务艰巨繁重,人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志☆为核心的党人人彩票周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,鼓劲加油♂干,奋进再出发,全力谱写新时代延边发展新篇章!

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